Sénégal : La Commission des finances rejette le budget 2027, seuls deux députés votent pour

Par Y Ndiongue 

Quatre jours après le rejet en plénière de la loi de finances rectificative pour 2026, la Commission des finances et du contrôle budgétaire de l’Assemblée nationale a rejeté, ce samedi, le projet de loi de finances initiale (PLFI) pour 2027. Un vote massif qui prolonge la crise budgétaire et place la sincérité des prévisions au cœur du bras de fer entre l’exécutif et le Parlement.

Un vote quasi unanime contre

Selon nos sources, seuls deux députés ont voté en faveur du texte : **Cheikh Ahmed Tidiane Youm** et **Abdou Karim Sall**, député-maire de Mbao.

Tous les autres votants se sont prononcés contre, invoquant la sincérité des prévisions budgétaires.

Le rejet du projet dans son ensemble emporte, au stade de la commission, celui de tous les budgets ministériels qu’il contient. Une décision qui laisse en suspens le calendrier des auditions ministérielles, programmées par la Conférence des présidents du 7 au 16 novembre.

L’ouverture des travaux, d’abord prévue le jeudi 5 novembre, avait été reportée à ce samedi. Le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, **Cheikh Diba**, avait présenté le projet devant la commission lors d’une première séance consacrée aux recettes de l’État, à la dette publique et aux dotations des institutions.

De la LFR 2026 au PLFI 2027, un même différend

Le différend s’est cristallisé le mardi 3 novembre, lorsque l’Assemblée nationale a rejeté en plénière le projet de loi de finances rectificative pour 2026.

Les députés avaient adopté une question préalable présentée par **Amadou Ba**, membre du groupe parlementaire du Pastef. Le premier décompte faisait état de 109 voix pour la question préalable, de 20 contre et de trois abstentions. L’Assemblée a ensuite porté à 126 le nombre de voix en faveur du rejet, après avoir réintégré 17 délégations de vote omises lors du décompte initial.

Dès le 3 novembre, le président de la commission, **Alphonse Mané Sambou**, avait demandé à Cheikh Diba de retirer le projet de budget 2027. Selon lui, les prévisions de recettes, de dépenses, de déficit et de besoins de financement reposaient sur les hypothèses du projet rectificatif que l’Assemblée venait de rejeter.

Il souhaitait que le gouvernement revoie ces projections en prenant pour référence la loi de finances initiale de 2026, toujours en vigueur.

Obstruction ou vice de procédure ?

Le ministère a dénoncé des « manœuvres d’obstruction » dans un communiqué daté du 4 novembre et rendu public le lendemain. Il a relevé que la commission avait été convoquée le 4 novembre pour le 5, alors que le règlement intérieur prévoit un délai d’au moins 48 heures, sauf exceptions, notamment en cas d’urgence.

Alphonse Mané Sambou a répondu que l’exécutif avait été informé du calendrier lors de la Conférence des présidents du 3 novembre et a attribué le différend à un retard dans la transmission de la convocation écrite.

Le ministère a également fait valoir que l’examen du budget 2027 pouvait se poursuivre malgré le rejet du texte rectificatif. Il a rappelé que la loi de finances initiale pour 2026 avait été adoptée le 13 décembre 2025, avant la deuxième loi de finances rectificative pour 2025, votée le 30 décembre.

Devant la commission, Cheikh Diba a soutenu que les chiffres contestés avaient servi de point de comparaison et a indiqué que le gouvernement avait apporté des corrections. Le ministre a défendu un objectif de déficit de **4,7 % du PIB pour 2027**, contre les 7,6 % inscrits dans le projet rectificatif rejeté.

Les fonds spéciaux, l’autre point de blocage

L’encadrement des fonds spéciaux demeure un autre point de désaccord.

Le 19 octobre, Ousmane Sonko avait lié le soutien des députés du Pastef aux deux textes budgétaires à l’adoption de dispositions légales encadrant ces crédits. Le Conseil constitutionnel avait censuré, le 15 octobre, la loi organique votée le 1er octobre à cette fin, en raison d’un vice dans la procédure d’adoption.

Des dotations en hausse pour l’exécutif

Dans le projet soumis aux députés, les crédits de la Présidence de la République passeraient de 204,5 à **223,86 milliards de francs CFA**. Ceux de la Primature progresseraient d’environ 30,9 à **32,37 milliards**, tandis que la dotation de l’Assemblée nationale reculerait de 22,3 à **21,11 milliards de francs CFA**.

Que prévoit la Constitution ?

Le vote de samedi laisse en suspens le calendrier des auditions ministérielles et les modalités de poursuite de l’examen du projet.

L’article 68 de la Constitution fixe à 60 jours le délai dont dispose l’Assemblée nationale pour voter le projet de loi de finances. Il prévoit sa mise en vigueur par décret si ce délai expire sans vote définitif.

Le gouvernement devra désormais décider : revoir ses prévisions sur la base de la LFI 2026, comme l’exige la commission, ou laisser le processus se poursuivre sous la pression du délai constitutionnel.