Budget 2027 du Sénégal : recettes en hausse, dépenses en baisse et déficit ramené à 4,7 % du PIB

Par A B Diaw

Le projet de loi de finances initiale (LFI) 2027 du Sénégal s’invite au cœur du débat politique. Après le rejet du projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026, le président de la Commission des Finances de l’Assemblée nationale demande le retrait du texte budgétaire pour 2027. Selon lui, le rejet du PLFR remet en cause les hypothèses utilisées pour élaborer le budget. Le Gouvernement conteste cet argument et défend ses projections.
Au-delà de cette controverse, le projet de budget présente une hausse des recettes et une baisse des dépenses par rapport à la loi de finances 2026 ajustée. Il prévoit également un recul du déficit, tout en faisant état d’un important besoin de financement.
Des recettes prévues à 6 012,1 milliards de FCFA
Les recettes totales attendues en 2027 s’élèvent à 6 012,1 milliards de FCFA, contre 5 848,7 milliards dans la loi de finances 2026 ajustée. Cette progression de 163,4 milliards, soit 2,8 %, repose notamment sur les recettes du budget général, estimées à 5 653,9 milliards de FCFA.
En parallèle, les dépenses totales sont projetées à 7 363,7 milliards de FCFA, en baisse de 220,2 milliards par rapport aux 7 583,9 milliards prévus dans le budget ajusté de 2026. La diminution représente 2,9 %.
Salaires et dette en hausse, investissements en recul
Les dépenses du budget général sont évaluées à 7 005,6 milliards de FCFA. Les intérêts et commissions sur la dette publique atteindraient 1 303,9 milliards, soit 18,7 milliards de plus que dans la LFI 2026 ajustée.
Les dépenses de personnel progresseraient, elles aussi, pour atteindre 1 596,2 milliards de FCFA, contre 1 532,8 milliards en 2026, une hausse de 4,1 %. À l’inverse, les dépenses de biens et services et les transferts courants reculeraient de 4,2 %, à 2 093,7 milliards.
Le projet prévoit également une baisse des investissements. Les dépenses en capital financées sur ressources internes diminueraient de 176,4 milliards, pour s’établir à 956,8 milliards de FCFA. Celles financées sur ressources externes seraient ramenées à 1 055 milliards, contre 1 115,7 milliards dans le budget ajusté de 2026.
Les comptes spéciaux du Trésor sont, pour leur part, projetés à l’équilibre, avec 358,2 milliards de FCFA en recettes comme en dépenses.
Un déficit budgétaire annoncé à 4,7 % du PIB
Le déficit budgétaire global est estimé à 1 351,7 milliards de FCFA, contre 1 735,2 milliards dans la loi de finances 2026 ajustée. Le Gouvernement prévoit ainsi de le ramener à 4,7 % du PIB, contre 7,6 % en 2026.
Le solde primaire — qui correspond à la différence entre les recettes et les dépenses de l’État hors intérêts de la dette — est attendu à 0,2 % du PIB. Le taux de pression fiscale est projeté à 17,5 %.
Un besoin de financement de 6 608,7 milliards
Pour 2027, le besoin de financement de l’État est évalué à 6 608,7 milliards de FCFA, en baisse par rapport aux 6 774,2 milliards de la LFI 2026 ajustée. Il comprend notamment 4 552 milliards d’amortissement de la dette, 1 351,7 milliards destinés à couvrir le déficit budgétaire et 480 milliards prévus pour l’apurement des arriérés intérieurs.
Pour mobiliser ces ressources, l’État prévoit notamment 4 733,7 milliards de FCFA provenant des marchés financiers et des emprunts-programmes. Le plan de financement inclut aussi 900 milliards d’emprunts-projets, 800 milliards de tirages sur les financements-programmes et 175 milliards d’emprunts rétrocédés.
Le ministère présente le retour des financements concessionnels comme un élément central de ce dispositif. Il annonce plus de 800 milliards de FCFA d’appuis budgétaires, hors financements encore en cours de négociation. Selon le Gouvernement, ces ressources contribueraient à couvrir les échéances de dette et à financer des projets sociaux et économiques.
Les bourses de sécurité familiale doublées
Le projet de LFI 2027 prévoit de porter les crédits des bourses de sécurité familiale à 140 milliards de FCFA, soit un doublement par rapport au niveau indiqué pour l’année précédente. Le dispositif viserait 1 000 649 ménages vulnérables.
Le Gouvernement entend également réduire progressivement les subventions à l’énergie, avec pour objectif de ramener leur coût à un niveau inférieur ou égal à 1 % du PIB par an d’ici à 2029. Le gaz butane destiné aux usages domestiques, notamment les petits conditionnements, serait préservé.
Pour l’électricité, les aides seraient davantage ciblées sur les ménages à faible consommation et les petits professionnels, par le biais d’un tarif social. Le projet de loi indique qu’à terme, la protection concernerait prioritairement les ménages les plus vulnérables, estimés à près de 40 % de la population.
Le débat budgétaire se poursuit
La demande de retrait du projet par le président de la Commission des Finances place désormais le budget 2027 au centre de la confrontation entre l’Exécutif et la majorité parlementaire. Le désaccord porte notamment sur la pertinence des hypothèses économiques et financières retenues après le rejet du PLFR 2026.
Les chiffres présentés sont ceux du projet de LFI 2027 et demeurent donc susceptibles d’évoluer au cours de l’examen parlementaire. Le débat devra aussi porter sur la capacité de l’État à mobiliser les financements annoncés et à concilier réduction du déficit, dépenses sociales et investissement public.